一、起草背景

2020年6月20日，河南省政府办公厅印发了《河南省深化投资审批“三个一”改革实施方案》的通知，为贯彻落实并抓好我市“审批事项一清单、在线办理一平台、审批时限一百天”为核心的投资审批“三个一”改革的深化，根据市政府领导指示，我委起草了《商丘市深化投资审批“三个一”改革实施方案》（以上简称《“三个一”改革方案》），与市直11个部门相关人员进行了座谈讨论，研究修改意见，各部门进行书面回复。我委进一步采纳吸收部门意见后，修改形成了《“三个一”改革方案》。

二、主要思路

“三个一”改革方案贯彻落实国家和省最新改革部署，综合考虑我市取得的改革经验以及存在的突出问题，提出进一步全面深化改革的举措。主要体现了三个原则：一是落实中央和省放管服精神。进一步简政放权，精简规范审批事项；进一步优化服务，提升“一窗办理”“一网通办”能力；进一步创新审批服务模式，加强事中事后监管。二是解决实践中突出问题。聚焦部门改革步调不统一、审批事项清单不统一、在线审批平台不统一等突出问题，提出统一顶层设计、同步推进改革的要求。三是优化关键事项环节。吸收我市工改实践中的成功经验，进一步解决用地、规划手续办理时间长，评估论证手续繁琐等关键堵点。四是改进协调推进机制。加强改革组织领导，建立部门协同改革工作机制，加强重大项目督导服务。

三、特色亮点

《“三个一”改革方案》包括五个部分：

第一部分：总体要求。明确了指导思想、改革重点、改革目标等。

第二部分：统一审批事项。以法律法规为依据进一步审查清理审批事项，规范申报材料，统一清单管理并实行动态调整机制。鼓励进一步简化事项清单、使用电子材料办理。

第三部分：统一审批平台。推动我市工程建设项目并联审批平台与河南政务服务网、河南省投资项目在线平台全方位融合对接，共享项目审批、实施、监管等信息，实现投资项目审批“一网通办”。

第四部分：统一审批流程。线下线上协同提升“一站式”综合服务能力。合理划分审批阶段，分类制定审批流程图。切实落实精简审批事项、调整审批时序、优化办理流程、压减评估论证时间等举措，禁止僵化套用行为。鼓励创新审批服务模式，实行联动改革，发挥改革集成叠加效应。利用信息化手段和信用联合奖惩机制加强事中事后监管。

第五部分：加强组织协调。建立市直相关部门协同改革的工作机制，各有关部门同步研究、同步细化、同步推进、同步落实。要求各县（区）各部门及时制定完善配套政策，大力宣传改革举措、经验做法及成效，营造良好的舆论环境，确保改革举措顺利实施。

解读人：李道海

联系方式：3288610

商丘市发展和改革委员会

2020年8月10日